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## DE-006 – Rückgang grundlegender Schülerkompetenzen

- **Bereich:** Bildung, Humankapital  
- **Problemthese:** Ein wachsender Anteil der Schüler erreicht zentrale Mindestkompetenzen nicht.
- **Belegstatus:** **Belegt**.
- **Kennzahlen:** In PISA 2022 erreichte Deutschland die bis dahin niedrigsten gemessenen Ergebnisse in Mathematik, Lesen und Naturwissenschaften. Gegenüber 2012 stieg der Anteil unter Kompetenzstufe 2 um zwölf Prozentpunkte in Mathematik und jeweils elf Punkte im Lesen und in Naturwissenschaften. 30 % der 15-Jährigen lagen in Mathematik unter Stufe 2. Im IQB-Bildungstrend 2024 verfehlten knapp 9 % aller Neuntklässler den Mindeststandard für den Ersten Schulabschluss und rund 34 % den Mindeststandard für den Mittleren Schulabschluss in Mathematik.
- **Entwicklung/Zeitraum:** Verschlechterung seit etwa 2012/2015; besonders stark 2018 bis 2022.
- **Größenordnung:** Langfristig sehr hoch, aber nicht belastbar als einzelne Geldsumme quantifizierbar.
- **Betroffene:** Schüler, Ausbildungsbetriebe, Hochschulen, soziale Sicherungssysteme und besonders Kinder aus benachteiligten Haushalten.
- **Ursachen:** Pandemie, soziale Herkunft, Sprachdefizite, Unterrichtsqualität, Lehrkräftemangel, Schulorganisation und digitale Ablenkung; kausale Anteile sind nicht abschließend geklärt.
- **Verantwortung:** Vor allem Länder und Kommunen; Bund bei Förderung, Migration, Sozialpolitik und Teilen der Digitalisierung.
- **Folgeschäden:** Ausbildungsabbrüche, geringere Produktivität, höhere Integrations- und Transferkosten sowie verfestigte Ungleichheit.
- **Gegenargumente:** Deutschland lag 2022 in Mathematik und Lesen nahe am OECD-Mittel und in Naturwissenschaften darüber. Rund 70 % erreichten in Mathematik mindestens Stufe 2.
- **Datenlücken:** Vergleichbarer Unterrichtsausfall, Lehrerbedarf, Förderwirkung und Kompetenzentwicklung auf Schulebene.
- **Priorität:** **Kritisch**, wegen langfristiger und teilweise nicht nachholbarer Folgen.
- **Reformansätze:** Frühe Sprachdiagnostik, verbindliche Mindestförderung, evidenzbasierter Unterricht, bessere Lehrkräfteverteilung, Schulsozialarbeit und transparentere Vergleichsdaten. Mehr Tests allein verbessern den Unterricht nicht.
- **Quellen:** [OECD: PISA 2022 – Deutschland](https://www.oecd.org/en/publications/pisa-2022-results-volume-i-and-ii-country-notes_ed6fbcc5-en/germany_1a2cf137-en.html), [IQB-Bildungstrend 2024](https://www.iqb.hu-berlin.de/de/schule/sekundarstufe-i/bildungstrend/2024/)